Badan Kepegawaian Negara merupakan lembaga yang menyelenggarakan manajemen Pegawai Negeri Sipil yang mencakup
perencanaan,pengembangan sumber daya Pegawai Negeri Sipil dan administrasi kepegawaian,pengawasan dan pengendalian,penyelenggaraan dan pemeliharaan informasi kepegawaian,mendukung perumusan
kebijaksanaan kesejahteraan Pegawai Negeri Sipil, serta memberikan bimbingan
teknis kepada unit organisasi yang menangani kepegawaian pada instansi
pemerintah pusat dan pemerintah daerah.
Sesuai dengan pasal 3 ayat(1) Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang
kepegawaian,disebutkan bahwa Pegawai Negeri berkedudukan sebagai unsur aparatur negara yang bertugas untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat secara profesional, jujur,adil dan
merata dalam penyelenggaraan tugas negara,pemerintahan dan pembangunan. Menurut
Kepala Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah mengatakan bahwa
penerimaan pegawai negeri sipil sesuai dengan prosedur yang ditetapkan di Peraturan
Kepala Badan Kepegawaian Negara (BKN) nomor 30 tahun 2007, ada empat
tahapan secara garis besar . dimulai
dari perencanaan dan persiapan, pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian serta
evaluasi.
Selanjutnya menurut Kepala Badan Kepegawaian, Pendidikan dan
Pelatihan Daerah Luwu Timur sendiri dalam hal tahapan pelaksanaannya mempunyai
dua tahapan ujian. Ujian Tes Kompetensi Dasar (TKD) dan Tes Kompetensi Bidang
(TKB). Sesuai dengan Peraturan Kepala
(Perka) BKN nomor 30 tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan PNS .
dalam penerapannya disebutkan bahwa Tes Kompetensi Dasar (TKD) meliputi ujian
tentang ujian Pengetahuan Umum seperti
wawasan nasional dan regional, maupun internasional, kemampuan verbal, kemampuan
kuantitatif, kemampuan penalaran, kemampuan beradaptasi, pengendalian diri,
semangat berprestasi, integritas dan inisiatif. sedangkan Tes Kompetensi Bidang
(TKB) disesuaikan dengan formasi jabatan, untuk itulah menurut Kepala Badan
Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Luwu Timur Peranan Badan Kepegawaian, Pendidikan dan
Pelatihan Luwu Timur sangat penting.
Dalam undang-undang 32 tahun 2004 yang
direvisi menjadi UU no.12 tahun 2008 tentang
pemerintahan daerah yang dengan tegas menjaminkan otonomi yang luas kepada
setiap daerah di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia khususnya untuk
wilayah kabupaten/kota.dalam UU no 12 tahun 2008 tentang Pemerintah Daerah
pasal 129 disebutkan bahwa “Manajemen
Pegawai Negeri Sipil meliputi penetapan formasi, pengadaan, pengangkatan,
pemindahan, pemberhentian, penetapan pensiun, gaji, tunjangan, kesejahteraan,
hak dan kewajiban kedudukan hukum, pengembangan kompetensi,dan pengendalian
jumlah”. Dalam UU no. 43 tahun 1999 tentang pokok-pokok Kepegawaian pasal 34
A ayat (2) disebutkan Badan Kepegawaian Daerah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
adalah perangkat Daerah yang dibentuk oleh Kepala Daerah.".
Dalam Perkembangan
Kabupaten Luwu Timur yang sangat pesat menurut data diambil dari Badan Pusat
Statistik tahun 2009 jumlah penduduk kabupaten Luwu Timur yaitu 242.335 orang.
menuntut adanya sebuah sistem penerimaan
pegawai yang memadai untuk menghasilkan para pengabdi masyarakat yang profesional,jujur
adil dan merata karena sesuai dengan misi Kabupaten Luwu Timur yaitu Meningkatkan
kualitas penyelenggaraan kepemerintahan dan pelayanan publik yang
sebaik-baiknya. Menurut kepala bagian Perencanaan dan evaluasi Badan
Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan
Daerah pada tahun 2009, jumlah pelamar mencapai 2000 orang sedangkan
yang diambil hanya sekitar 500 orang. Hal ini diperlukan agar pemerataan
Pegawai Negeri Sipil di seluruh wilayah Kabupaten Luwu Timur dapat lebih merata.
Data dari Badan Kepegawaian, Pendidikan, Pelatihan Daerah tahun 2009
menyebutkan bahwa sektor pendidikan salah satunya SD jumlah Pegawai Negeri
Sipilnya sebanyak 1026 orang sedangkan
yang sedikit ada di Puskesmas Tomini hanya 3 orang. menurut Kepala Badan
Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah Luwu Timur menganggap bahwa hasil
rekruimen Pegawai Negeri Sipil baik
karena dilakukan penyaringan yang ketat dengan dua kali tahapan ujian.
Sedangkan di lain pihak, kalangan lain menganggap bahwa terdapat masalah
diantaranya ujian Tes Kompetensi Bidang yang dilaksanakan, tidak sesuai dengan
bidang ilmunya, kemudian penempatan Pegawai Negeri Sipil di instansi pemerintah
atau sekolah masih belum tepat lalu, adanya agenda pemilukada Calon Bupati dan
Wakil Bupati di kabupaten Luwu Timur yang bisa mempengaruhi kualitas Pegawai
Negeri Sipil yang dihasilkan. Maka dari itu, Fokus penelitian penulis yaitu
hasil dari rekrutmen Pegawai Negeri Sipil di tahun 2009. Penulis sengaja
mengambil rekrutmen Pegawai Negeri Sipil di tahun tersebut karena dalam sistem
rekruitmen yang dijalankan oleh Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah (BKPPD) Luwu Timur, terdapat tes ujian
selain ujian tertulis yaitu Tes Kompetensi Bidang atau yang disingkat TKB dan
merupakan Kabupaten di Sulawesi Selatan yang memakai dua sistem rekruitmen.
Selain itu, penulis sengaja mengambil di Tahun 2009, karena pada tahun tersebut
Pemilu Legislatif dan Pemilu eksekutif untuk memilih Bupati dan Wakil Bupati
periode 2009-2014 . menurut penulis hal ini juga mempengaruhi sistem rekrutmen
Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Luwu Timur.
Penerapan otonomi daerah yang
dilaksanakan di tiap daerah menuntut transparansi kegiatan yang dilakukan oleh
Pemerintah Daerah termasuk dalam penerimaan pegawai dalam hal ini Badan
Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Daerah Luwu Timur. Hal ini menjadi tolak
ukur perkembangan suatu daerah selain sumber daya alam yang dimiliki oleh
daerah. Jika dalam penerimaan pegawai negeri sipil masih terdapat masalah, maka
kualitas pelayanan kepada masyarakat di daerah menjadi terhambat, sehingga
peranan Badan Kepegawaian, Pendidikan, dan Pelatihan Daerah sangat diperlukan
dalam proses rekruitmen Pegawai Negeri Sipil.
Berangkat dari itulah
penulis tertarik untuk memilih judul “Peranan Badan Kepegawaian, Pendidikan,
dan Pelatihan Daerah Dalam Rekruitmen
Pegawai Negeri Sipil di Kabupaten Luwu Timur”
Untuk mendapatkan file lengkap dalam bentuk MS-Word, (bukan pdf) silahkan klik Cara Mendapatkan File atau klik disini